一个系统至少由两个或两个以上的子系统构成，这说明系统具有（）。
通过制定科学公正的评价标准，实行严格的岗位责任制，做到奖惩合理、赏罚分明。这体现了教师管理工作中的（）。
教育行政部门的横向沟通，一般以商榷和协调为主，不带有命令色彩而具有相互支持的性质，所以一般采用的沟通途径是（）。
多年来，某市教育系统中小学之间教育质量差异较大，学校发展水平很不平衡，社会意见尖锐。教育局认为，这种现象长期存在的重要原因是强弱学校之间师资队伍水平严重不平衡，薄弱学校年轻教师比例高，老教师学历低，教师整体教学素质较低。因带着薄弱学校的帽子，教师积极性也不高。为了改变这种现状，教育局决定均衡教师资源配置，依据国家教师管理相关政策规定，在强弱学校之间开展教师流动，组织强校教师到薄弱学校任教，支持薄弱学校提升教学质量。但这一政策一开始就遭到某些强校和部分教师的抵触。
问题：你如何认识教育局的决定，流动应注意什么问题?请用教育人事行政原则分析。
督学人员的职权受法律保护和支持，由（）。
