旅行社质量保证金是保障旅游者权益的专用款项。当出现旅游质量问题而旅行社不承担或者无力承担赔偿责任时，用质量保证金对旅游者进行赔偿的情形有_______。
在没有直接侵权人时，安全保障义务人违反了安全保障义务，只需要承担相应的责任。
根据《旅游投诉暂行规定》，投诉人或者被投诉人对旅游投诉管理机关作出的处理决定不服的，可以在接到处理决定通知书之日起15日内，向_______申请复议。
根据《旅行社条例》规定，受理申请的旅游行政管理部门应当自受理设立旅行社申请之日起（）个工作日内作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发旅行社业务经营许可证，不予许可的，书面通知申请人并说明理由。
上级旅游投诉处理机构无权处理下级旅游投诉处理机构管辖的投诉案件。
