在国家能力中，构成公共政策财力基础的能力是()。

采用分层展开式写总结的正文，应将重点放在（）

请以提供的材料为依据，以某市教育局的名义起草一份紧急通知，发市属各中学。

要求：

(1)说请制发本通知的缘由。

(2)针对出现的问题，提出解决办法(禁止什么，该怎么做)。

(3)写明执行的要求。

(4)层次清楚，格式正确(只要求撰制标题、受文单位、正文、行文单位)。

材料：不参加军训就是不能吃苦某中学新生头顶烈日军训引质疑37℃!连续数日的晴热高温天气，上班族办公室的空调不停歇，工地也暂时停工避暑。而对于某中学的816名新生来说，已被“秋老虎”盯了整整六天。昨天，家住××区的翁女士致电本报说，16岁的外孙磊磊(化名)马上就读高一了，因学校历年有入学前军训的安排，新生们被通知于8月14日提前到校军训。抱着对新生活的期待，孩子带着生活用品前去报到军训。没过几天，孩子就打电话回家诉苦。军训时间从早上10时开始，正中午结束;下午3时又开始训练。许多同学被晒伤了，有的女孩偷偷哭，12人一间的宿舍连电扇都没有，磊磊也感至头晕、呕吐。可当他向老师请假时，却被说成“怕吃苦”，劝其坚持下去。军训，作为锻炼学生素质的综合训练，实属好事，可有没有必要一定在高温下进行?经记者查，该中学军训情况属实。校方原计划躲过三伏天，没想到今年的“秋老虎”盛气凌人，目前已有3人中暑，1人出现低血糖，已由家长领回家。军训还有七天。

构成档案全宗的国家机构、社会组织或个人称()。

小机关或基层单位没有必要设立专门的公文处理工作机构来进行公文处理工作。