1999年九届全国人大二次会议通过的宪法修正案是对现行宪法所作的（）
去年年末，C县政府向全县许多公职人员分派了一项特殊的“年终任务”，必须在一个月内，向单位交钱购买一种名为“X债券”的私募债券，少则数千元，多则上万元，不买者轻则被批评，重则被处罚。而“X债券”承办方——H公司的实际控制人就是C县政府。
回答下列问题：
(1)C县政府的行为合法吗?为什么?
(2)结合材料，分析如何破解依法行政的难题。
(3)阐释建设法治政府的重要性。
名词解释：条约
现行《宪法》规定，中华人民共和国主席和副主席都缺位时，暂时代理主席的是（）
有限理性决策模式奉行的原则是（）
