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某大型综合利用水利枢纽工程,投资65480 万元。其建设过程中的部分主要活动按发生时间顺序列举如下:

1.按照有关审批权限规定,项目建议书于2001 年 2 月 10 日经国家发展和改革委员会审批通过。

2.于 2001 年 3 月正式成立项目法人。

3.按照有关审批权限规定,项目可行性研究报告于2002 年 3 月 15 日经国家发展和改革委员会审批通过。

4.2002 年 4 月 5 日,经项目法人研究决定直接委托设计单位。

5.2002 年 4 月 10 日组织施工用水、电、通信、路等工程招标,经项目法人研究决定采用议标形式。

6.2002 年 8 月 6 日组织导流洞施工招标,经项目法人研究决定采用邀请招标形式。

7.按照有关审批权限规定, 2002 年 10 月 10 日,初步设计经水利部审批通过。

8.项目主体工程大坝标、电站标、引水隧洞标、下游灌渠标于2002 年 12 月 20 日通过公开招标签订施工合同,分别承包给承包人A、B、C、D。经项目法人研究决定,溢洪道闸门、启闭设备等于 2002 年 12 月 30 日直接委托生产厂家加工 ;水轮机、发电机、变压器等设备分别于 2003 年 1 月 6 日、9 日、12 日通过议标形式与国内厂家签订采购合同。

9.2003 年 2 月 18 日,通过公开招标委托一家监理单位并签订合同。

10.A、B、C、D 承包人分别于 2003 年 2 月 10 日、15 日、18 日、22 日进场。

11.监理人于 2003 年 2 月 25 日进场开展监理工作。

12.为了改善水库运行方式,既保证水库安全又增加兴利效益,对原有溢洪道进行了设计修改。设计修改方案于2003 年 3 月 20 日经项目法人组织设计单位、监理等单位以及权威专家举行专题会议论证通过,监理机构依据会议纪要于2003 年 3 月 21 日签发变更指示,由承包人实施。

13.下游灌渠标、引水隧洞标、大坝标、电站标分别于2004 年 3 月 20 日、2004 年3 月 30 日、2004 年 4 月 1 日、2004 年 4 月 20 日通过完工并办理移交, 2004 年 5 月1 日通过试运行,工程投入生产。14.该工程于 2004 年 10 月 30 日通过竣工验收,工程进入保修期。15.工程于 2005 年 10 月 29 日保修期终止后,及时正式成立工程管理单位,解散项目法人。

【问题】

(1) 上述工程建设中的部分主要活动哪些地方违反了水利工程建设程序的有关规定?请简要说明理由。

(2) 除了(1) 中所述程序外,上述哪些活动内容本身构成违法或违规行为?

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正确答案:

1.题中所述活动违反水利工程建设程序的有:

(1) “2所述成立项目法人的时间。按照”1996 年国家计委颁布的《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》,新建项目在项目建议书被批准后,应及时组建项目法人筹备组;在项目可行性研究报告经批准后,方可正式成立项目法人。

(2) “5、”“6所述工作属于项目施工准备阶段的工作,安排在初步设计批准前,违反了”水利工程建设程序。

(3) “9所述委托监理单位应在”“8所述施工招标之前进行。根据《水利工程建设项目招”标投标管理规定》, “监理单位已确定 ”是施工招标的条件。

(4) “11所述监理人进场时间晚于”“施工承包人进场时间 ”不合适。根据工作的需要和合同条件的规定,监理人应比承包人提前进场,协助发包人检查承包人的进场条件;在发包人同意后签发开工通知 ;承包人进场后,组织有关发包人向承包人提供施工条件的移交工作。

(5) “14所述工程竣工验收后,保修期开始不合适。根据合同条件规定:保修期从移”交证书中写明的完工之日起开始。

2.除了(1) 中所述程序外,题中所述活动内容本身违法或违规的有:

(1) 本工程为大型水利枢纽工程, “4所述将设计任务直接委托设计单位,”“8所述溢洪”道闸门、启闭设备直接委托生产厂家加工,均违反了有关设计招标、设备采购招标的法律法规规定。这些采购活动均应通过招标方式进行。

(2) “5所述施工用水、电、通信、路等工程招标,”“8所述水轮机、发电机、变压器等”设备招标,均采用了议标形式,违反了招标投标法的规定。

(3) “6所述导流洞施工招标,未按照规定审批程序与权限经批准,仅由项目法人研究”决定采用邀请招标形式,违反了有关邀请招标的法律法规规定。

(4) “12所述设计修改属于重大设计修改,未经原初步设计审批部门批准即行实施设”计修改违反了水利工程建设程序。

(5) “15所述保修期终止后,及时正式成立工程管理单位,解散项目法人构成违规。”根据《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》,项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产保值增值,实行全过程负责。

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某工程分A、B两个监理标段同时进行招标,建设单位规定参与投标的监理单位只能选择A或B标段进行投标。工程实施过程中,发生如下事件:

【事件1】:在监理招标时,建设单位提出:

(1)投标人必须具有工程所在地域类似工程监理业绩;

(2)应组织外地投标人考察施工现场;

(3)投标有效期自投标人送达投标文件之日起算;

(4)委托监理单位有偿负责外部协调工作。

【事件2】:拟投标的某监理单位在进行投标决策时,组织专家及相关人员对A、B两个标段进行了比较分析,确定的主要评价指标、相应权重及相对于A、B两个标段的竞争力分值见表2014—2—1。

表2014-2-1评价指标、权重及竞争分值

【事件3】:建设单位与A标段中标监理单位按《建设工程监理合同(示范文本)》(GF-2012-0202)签订了监理合同,并在监理合同专用条件中约定附加工作酬金为20万元/月。监理合同履行过程中,由于建设单位资金未到位致使工程停工,导致监理合同暂停履行,半年后恢复。监理单位暂停履行合同的善后工作时间为1个月,恢复履行的准备工作时间为1个月。

【事件4】:建设单位与施工单位按《建设工程施工合同(示范文本)》(GF-2013-0201)签订了施工合同,施工单位按合同约定将土方开挖工程分包,分包单位在土方开挖工程开工前编制了深基坑工程专项施工方案并进行了安全验算,经分包单位技术负责人审核签字后,即报送项目监理机构。

问题:

1、逐条指出事件1中建设单位的要求是否妥当,并对不妥之处说明理由。

2、事件2中,根据表2—1,分别计算A、B两个标段各项评价指标的加权得分及综合竞争力得分,并指出监理单位应优先选择哪个标段投标。

3、计算事件3中监理单位可获得的附加工作酬金。

4、指出事件4中有哪些不妥,分别写出正确做法。

某工程分A、B两个监理标段同时进行招标,建设单位规定参与投标的监理单位只能选择A或B标段进行投标。工程实施过程中,发生如下事件:

【事件1】:在监理招标时,建设单位提出:

(1)投标人必须具有工程所在地域类似工程监理业绩;

(2)应组织外地投标人考察施工现场;

(3)投标有效期自投标人送达投标文件之日起算;

(4)委托监理单位有偿负责外部协调工作。

【事件2】:拟投标的某监理单位在进行投标决策时,组织专家及相关人员对A、B两个标段进行了比较分析,确定的主要评价指标、相应权重及相对于A、B两个标段的竞争力分值见表2014—2—1。

【事件3】:建设单位与A标段中标监理单位按《建设工程监理合同(示范文本)》(GF-2012-0202)签订了监理合同,并在监理合同专用条件中约定附加工作酬金为20万元/月。监理合同履行过程中,由于建设单位资金未到位致使工程停工,导致监理合同暂停履行,半年后恢复。监理单位暂停履行合同的善后工作时间为1个月,恢复履行的准备工作时间为1个月。

【事件4】:建设单位与施工单位按《建设工程施工合同(示范文本)》(GF-2013-0201)签订了施工合同,施工单位按合同约定将土方开挖工程分包,分包单位在土方开挖工程开工前编制了深基坑工程专项施工方案并进行了安全验算,经分包单位技术负责人审核签字后,即报送项目监理机构。

问题:

1、逐条指出事件1中建设单位的要求是否妥当,并对不妥之处说明理由。

2、事件2中,根据表2—1,分别计算A、B两个标段各项评价指标的加权得分及综合竞争力得分,并指出监理单位应优先选择哪个标段投标。

3、计算事件3中监理单位可获得的附加工作酬金。

4、指出事件4中有哪些不妥,分别写出正确做法。

某工程,签约合同价为30850万元,合同工期为30个月,预付款为签约合同价的20%,从开工后第5个月开始分10个月等额扣回。工程质量保证金为签约合同价的3%,开工后每月按进度款的10%扣留,扣留至足额为止。施工合同约定,工程进度款按月结算。因清单工程里偏差和工程设计变更等导致的实际工程里偏差超过15%时,(来源:建匠教育)可以调整综合单价。实际工程量增加15%以上时,超出部分的工程量综合单价调值系数为0.9;实际工程量减少15%以上时,减少后剩余部分的工程量综合单价调值系数为1.1。按照项目监理机构批准的施工组织设计,施工单位计划完成的工程价款见表6-1。

表6-1计划完成工程价款表

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In the earliest stages of man's development he had nomore need of money than animals have.He was content with very simple forms of shelter,made his own rough tools and weapons and could provide food and clothing for himself and his family from natural materials around him.As he became more civilized,however,he began to want better shelter,more efficient tools and weapons,and more comfortable and more lasting clothing than could be provided by his own neighborhood or by the work of his own unskilled hands.For these things he had to turn to the skilled people such as smiths,leather workers or carpenters.It was then that the question of payment arose. At first he got what he wanted by a simple process ofexchange.The smith who had not the time to look after land or cattle was glad to take meat or grain from the farmer inexchange for an axe or a plough.But as more and more goods which had no fixed exchange value came on the market,exchange became too complicated to be satisfactory.Another problem arose when those who made things wanted to get stocks of wood or leather,or iron,but had nothing to offer in exchange until their finished goods were ready. Thus the difficulties of exchange led by degrees to the invention of money.In some countries easily handled things like seeds or shells were given a certain value and the farmer,instead of paying the smith for a new axe by giving him some meat or grain,gave him so many shells.If the smith had any shells left when he had bought his food,he could get stocks of the raw materials of his trade.In some countries quite large things such as cows or camels or even big flat stones were used for trade.Later,pieces of metal,bearing values according to the rarity of the metal and the size of the pieces,or coins were used.Money as we know it had arrived. 1.Exchange of goods became difficult because _________. A man became more civilized B smiths began to look after land or cattle in their spare time C more and more goods which had no fixed exchange alues came to the marker D farmers hadn't enough grain or meat to provide for skilled workers 2.Money was not used until _______. A paper was invented B people practiced a simple process of exchange C nothing could be offered in exchangeD the exchange of one thing for another became too complicated 3.The best title for this passage is _____. A What is money B What are money's functions. C The importance of money D The beginning of money
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