在西蒙看来，个人决策的第一个基本因素是()
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古立克认为，要扩充政府活动，应先就其()进行仔细认真的研究。
在福莱特看来，组织的首要任务就是协调各种努力，把聚集的一群人变为一个（）
威尔达夫斯基认为，不应该把有适当余量的 ______一概看成是毫不可取的。
官僚体制的组织广泛传播的决定性原因，向来是由于它的()优势超过任何其他的形式。
诺思认为，组织和制度不同，它是人们为一些共同的目标而结合到一起形成的（）
