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为什么克拉帕关于大众传播效果的观点被称为“有限效果论”?

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克拉帕认为，大众传播本身并不是其效果产生的唯一和充分条件，相反，大众传播效果产生于各种中间环节的相互作用中;大众传播最重要的作用不是引起受众态度的改变，而是对她们既有态度的强化。克拉帕的这些观点强调大众传播效果的有限性，因此被称为“有限效果论”。

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郗杰英委员说，“新生代农民工倾向选择技术含量较高的工作，而且继续学习和再发展的愿望比较强烈。上一代农民工肩负养育孩子的重任，大多不计劳苦，愿意选择收入较高的工作。相比之下，新生代农民工更年轻、文化水准更高、见识也更广，他们心中的目标也远不止打工挣钱这么简单。同时，新生代农民工渴望更多的知识，为日后融人城市作准备。” 新生代农民工的职业分布开始由繁重的体力劳动岗位向其他领域扩展，整体就业质量正在持续提升。郗杰英委员分析，这个方面是因为国民经济的发展及农民工人数的持续增长，使新岗位持续增加;另一方面也是因为年轻一代的农民工文化素质较第一代农民工高、求职期望也更高。“但是，新生代农民工的文化水平仍然较低，他们绝绝大部分外出前没掌握必要的专业技能，不了解工业生产的基本规范，所以，新生代农民工主要集中在劳动密集产业，并逐渐成为从业人员主体。” 相关专家认为，就身处环境来说，上一代农民工处在劳动力“无限供给”、薪酬可被尽量压低的年代，因为没什么选择，不能不忍辱负重;而新生代农民工处在当前劳动力“有限过剩”、薪酬理应适时提升的年代，他们有了相对大的选择空间。就行为特征来说，有别于父辈的“生存型、节约型、单身型”，新生代农民工更倾向于“发展型、消费性和家庭型，，务工方式，他们的受教育水准和职业期望值更高，融入城市并转换身份的意愿更强。 5.2008年底爆发的金融危机，让劳务工门终于看清了形势：经济遭遇危机，破产企业增多，就业岗位减少，在僧多粥少的情况下，首遭淘汰的必然是那些缺少技能、素质不高的打工者。 曾在东莞一制鞋厂做普工的张亚萍就是被裁队伍中的一员。张亚萍三年前进了东莞一家鞋厂，她做的是成型工序，技能含量比较低。金融危机来袭后，厂里的订单一下子减少了，厂方无力支付200多位员工的工资，于是宣布裁员，打帮、针车、夹包等技术工人留下，其余的领完工资另觅出路。 技能就是本钱，没有本钱的普通务工者，在就业市场上几乎没有话语权。“我们就是一颗普通的螺丝钉，把你拧下，不愁没有人顶。”张亚萍说。 一个显见的事实是，这些频繁转换工作的务工人员绝大部分没有受过技能培训。很多接受采访的务工人员告诉记者，只身出来打工的很少，绝大部分是依托亲戚老乡，一带一带出来的。在南京一家电子厂打工的章萍萍就是在姐夫的协助下出来的，进厂时，厂方仅仅实行了简单的安全操作培训，就由熟练工人带着上了流水线。初中毕业的章萍萍说：“一个班下来就学会了。” 清水县劳务办书记黄天德说：“除非是劳务派遣的外出务工者，依靠家族帮带出去的务工人员则很难组织培训。”即便如此，“每年农民工返乡休整期，劳务办会组织外出务工人员实行为期一个月的短 期培训。”黄天德说，“哪个乡镇的外出务工人员多，培训班就开到哪里。” 清水县是一个劳务输出大县，每年外出务工人员达到5.67万人。 清水县的这种简单培训模式主要由两部分组成，一是引导性培训，主要是让外出务工人员掌握《劳动法》等相关法律法规，了解如何讨薪维权;二是简单技术培训，主要针对家政服务以及建筑行业的瓦工、钢筋工等培训。黄天德说：“培训的效果是明显的。”他举例说，以前如果去建筑工地打工，你要应聘钢筋工，工头会让你干上一段时间才考虑是否要你，经过培训后，市一级劳动保障部门就会发给你初级钢筋工的技能证书，你开始上班的第一天就能够按照这个技术级别拿工钱了。 清水培训模式的前景似乎诱人，但是如何说服外出务工人员参加培训，是劳务办最头疼的事情。“一个尴尬的数字是，全县参加培训的外出务工人员的比例仅有10%。”黄天德说。这位长期从事劳务工作的基层官员认为，一些年龄较大的外出务工人员上有老、下有小，短暂的回家休整期主要是干家务活，他们没时间也没精力来参加培训;还有些外出务工人员认为，找工作抢的是时间，春节后是企业的用工高峰期，你不赶快出去找，再等一两个月，人都招满了，谁还要你?还有人对培训的效果持质疑态度：“这种免费培训，好多都是做样子的，要学的话，边干边学不就成了?!” 6.已经在印染厂工作好几年的邱其良，表现其实很不错。不过2009年7月，他还是辞掉了这份工作，决定到清远技校学习半年汽车修理，然后换一个工作环境。对于将来，邱其良自己有了打算：“有了一技之长，我就要到广州这些大城市去闯一闯。” 如今，在各类农民工培训中心，学技能、做城里人成为一张张年轻面孔的共同梦想。经过培训的新型农民工正加快转变为技能型工人，提升了就业水平和工资待遇。 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常德传代表建议切实提升新生代农民工的科学文化素质。中国工会上百万个基层工会，应充分发挥工会的大学校作用，协助、监督企业按照法律规定，提取职工培训经费，用于职工在职教育培训。当前在职教育培训，要突出新生代农民工群体，有计划有步骤地提升其文化、技能水平，使之适合企业发展和城市发展需要。在农民工达到一定数量的地区，工会应设立新生代农民工学校：办学模式应根据各地情况采取多样化形式。 他还建议要注重新生代农民工的政治素质提升和心理健康教育。因为年龄偏小，新生代农民工容易出现价值体系的混乱和选择的偏差，所以基层组织和企业党团需要增大对新生代农民工社会主义核心价值体系的教育和心理健康的注重，着力提升他们的政治素质和健康从业指数，实现新生代农民工向城市化的和谐推动。 11.从2008年到2009年，有“农民工司令”之称的深圳全顺人力资源公司董事长张全收代表经历了从“返乡潮”到“民工荒”的起起伏伏。“去年国际金融危机时，我几乎整天开着车到处求爷爷告奶奶地找企业收人，而这几天用工企业天天追着我要人，手机都快被打爆了。” 据了解，进入2009年12月，来找张全收要人的企业络绎不绝，企业出现了用工短缺。而春节过后，这种短缺变得更加明显。“现在的问题是越来越多的企业找我要人，但找不到人。” 针对农民工就业难和企业“民工荒”的两难问题，以前是农民工的山东泰安东方计算机学校校长王元成代表认为，要提供实用的职业培训，用新思路来解决农民工的就业和发展问题。 在山东泰安市，王元成创办的“进城务工青年之家”“草根热线”“打工网站”等得到了社会的盛赞。他认为，关心农民工不能仅仅停留在“嘘寒问暖”上，要根据当地经济结构调整和产业升级需求，按照不同的就业意向，分别提供实用的职业培训。职业培训要从“一锅炒”走向专业化，从单一化走向多样化，从就业教育走向创业教育。三变化，在一定水准上造成并加剧了“民工荒”。据了解，当前我国农民工有2.3亿至2.4亿人，其中“80后”占一半左右，“90后”有4000多万人。这些拖着拉杆箱的新生代农民工，不再满足于“出大力、流大汗”的体力打拼，更愿意以技能淘金。 中国红十字会曲阜医院院长姜健代表认为，形成上述问题的原因是在经济转型和产业升级中，广大农民工的就业水平和素质受到挑战，难以胜任新的工作岗位。为此，她提出了四点建议：一是将农民工教育经费纳入公共财政预算，构筑起以政府投入为主、用人单位为辅、农民工个人少量负担的投入机制。二是整合培训资源，充分发挥职业院校、技工学校、民办培训机构等各类培训机构的作用。三是农民工职业技能培训的内容应以市场需求为导向，增强培训的针对性。四是农民工劳务输出地和输入地的政府部门要通力合作，共同负起责任，提升培训后的就业率。 “农民工结构的这个变化，能倒逼企业实行产业升级。”广东省人力资源和社会保障厅厅长欧真志代表说，“针对这个变化，各地要加快结构调整，建立和完善人力资源优化配置的机制，扎实推动产业和劳动力双转移，缓解当前企业招工难问题。”欧真志认为，城镇的户籍、住房、社保等问题是制约农民工长期稳定就业的瓶颈，为使农 民工安居乐业，必须统筹考虑，打破这些瓶颈。同时，要建立综合服务保障体系，把就业政策向乡镇和农村延伸，使在外工作的农民工无后顾之忧，真正安定下来。 安徽阜阳市市长孙云飞代表认为，中小城市人口饱和度较低，自身经济发展也需要劳动力，在应对新生代农民工市民化问题上能大有可为，一举多得。他认为，首先，中小城市发展迅猛，急需新增劳动力注入。其次，中小城市吸纳新生代农民工为市民，能够解决中国城镇化进程中长期存有的问题。 山西省政府发展研究中心主任张复明代表认为，为使农民工安心工作，持续成长，必须统筹考虑，打破城镇户籍、住房、社保等瓶颈。 “增强针对性和实用性强的技能培训，是破解农民工就业难题的一剂良方。”张复明代表建议各级政府继续增大资金投入比例，切实把农民工培训当作一项公益事业来抓。企业也要参与农民工培训，使培训更有针对性。三、申论要求 1.请结合给定材料6、7、8，概括新生代农民工与上一代农民工的区别。 2.有人说新生代农民工似乎正在成为一个同时疏离于城市和乡村的夹心层。请谈谈你对这句话的理解。(20分) 3.依据给定材料中新生代农民工培训的现状，请谈谈如何推动新生代农民工的培训工作。
试题分类： 申论
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