机关文书部门送给领导人批办的文件一般是（）
“不得向被举报人透露举报情况”属于行政机关公务员应该遵守的()。
在中国，行政法规的制定主体是（）
某县政府从世界银行贷款600余万元投资于鳗鱼养殖业，由于鳗鱼价格一路下跌，导致投资血本无归。该县财政收入较少，无力偿还贷款，无奈之下县委县政府下发文件，让全县公务员代还。文件规定县处级公务员每人每年2000元，乡科级1500元，科员以下1000元，从每人每月工资中直接扣除，直至偿清贷款。全县公务员怨声载道，敢怒不敢言。
问题：
(1)请分析县委县政府要求公务员偿还贷款的行为是否违反公务员法。
(2)请说明，若想阻止这种行为，根据公务员法的规定，公务员应该通过何种途径向什么机关提出。
通告适用于向国内外宣布重要事项或法定事项。
