开挖沙层应自上而下进行，严禁直立开挖或掏空挖沙。
名词解释：政府预算
去年年末，C县政府向全县许多公职人员分派了一项特殊的“年终任务”，必须在一个月内，向单位交钱购买一种名为“X债券”的私募债券，少则数千元，多则上万元，不买者轻则被批评，重则被处罚。而“X债券”承办方——H公司的实际控制人就是C县政府。
回答下列问题：
(1)C县政府的行为合法吗?为什么?
(2)结合材料，分析如何破解依法行政的难题。
(3)阐释建设法治政府的重要性。
联系实际，分析克服行政绩效制约因素的有效途径。
名词解释：申诉权
现阶段中国律师事务所包括（）
